人口越來越多、社會管理元素越來越復雜，社會管理難度越來越大。

政府各部門信息資源不能共享，出現(xiàn)各個信息孤島。

基層管理中存在著信息搜集不及時、底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實、重復勞動、重復耗資等問題。

工作人員填報紙質(zhì)的賬表卡冊，工作效率低下。

決策領(lǐng)導不能及時掌握轄區(qū)全貌，出現(xiàn)看不見摸不著的情況。缺乏統(tǒng)一指揮調(diào)度和應急處理的機制和手段。